權威發布丨雲南省人民(mín)政府辦(bàn)公(gōng)廳關于印發雲南省加快内外貿一體(tǐ)化發展若幹措施的通知

雲南省人民(mín)政府辦(bàn)公(gōng)廳關于印發

雲南省加快内外貿一體(tǐ)化

發展若幹措施的通知

各州、市人民(mín)政府，省直有(yǒu)關部門，中(zhōng)央駐滇有(yǒu)關單位：

《雲南省加快内外貿一體(tǐ)化發展若幹措施》已經省人民(mín)政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

雲南省人民(mín)政府辦(bàn)公(gōng)廳

2024年2月9日

（此件公(gōng)開發布）

雲南省加快内外貿一體(tǐ)化發展若幹措施

為(wèi)促進内外貿一體(tǐ)化發展，助力企業在國(guó)内國(guó)際兩個市場順暢切換，按照《國(guó)務(wù)院辦(bàn)公(gōng)廳印發〈關于加快内外貿一體(tǐ)化發展的若幹措施〉的通知》（國(guó)辦(bàn)發〔2023〕42号）要求，提出以下措施。

一、促進内外貿規則制度銜接融合

（一）優化标準供給結構。支持企業、科(kē)研機構、高等院校、社會團體(tǐ)等對标國(guó)際先進水平，聚焦高原特色現代農業、生物(wù)醫(yī)藥等重點産(chǎn)業，推廣運用(yòng)一批先進适用(yòng)的國(guó)際标準。發揮面向南亞東南亞的小(xiǎo)語種人才優勢，在大宗貿易商(shāng)品、對外承包工(gōng)程、電(diàn)子商(shāng)務(wù)、支付結算等重點領域開展國(guó)家标準翻譯研究。依托中(zhōng)國(guó)（雲南）自由貿易試驗區(qū)技(jì )術性貿易措施研究評議基地，用(yòng)好“一帶一路”共建國(guó)家标準信息平台，加強技(jì )術性貿易措施信息收集發布、影響調查和風險預警。推進國(guó)家級服務(wù)業标準化試點（商(shāng)貿流通專項）建設。（省發展改革委、省工(gōng)業和信息化廳、省科(kē)技(jì )廳、省農業農村廳、省商(shāng)務(wù)廳、省外辦(bàn)、省市場監管局、昆明海關，各州、市人民(mín)政府按職責分(fēn)工(gōng)負責。以下均需各州、市人民(mín)政府落實，不再列出）

（二）促進國(guó)内國(guó)際檢驗認證銜接。引導檢驗檢測認證機構發展和提升“一站式”服務(wù)能(néng)力，在中(zhōng)國(guó)（雲南）自由貿易試驗區(qū)持續推行“電(diàn)子證書”、檢驗檢疫無縫對接等改革措施。積極探索與周邊國(guó)家圍繞檢驗檢測認證标準開展多(duō)邊、雙邊合作(zuò)。加強先進質(zhì)量基礎設施國(guó)際互認，深化與周邊國(guó)家檢驗檢測業務(wù)合作(zuò)，助推我省産(chǎn)品和服務(wù)“走出去”。深化進出口商(shāng)品檢驗模式改革，推動實施進出口商(shāng)品第三方檢驗檢測結果采信，發展檢驗檢測、标準認證等第三方服務(wù)。加強對出口轉内銷産(chǎn)品強制性産(chǎn)品認證綠色通道的政策宣傳。（省商(shāng)務(wù)廳、省外辦(bàn)、省市場監管局、昆明海關按職責分(fēn)工(gōng)負責）

（三）優化内外貿監管體(tǐ)制。嚴格執行全國(guó)統一的市場準入負面清單制度，全面排查、系統清理(lǐ)市場隐形壁壘。梳理(lǐ)并修訂妨礙内外貿一體(tǐ)化的法規、規定，保障各類經營主體(tǐ)依法平等使用(yòng)各類生産(chǎn)要素和公(gōng)共服務(wù)資源。持續優化完善中(zhōng)國(guó)（雲南）國(guó)際貿易“單一窗口”服務(wù)功能(néng)，加強口岸管理(lǐ)部門監管協同。健全藥品流通體(tǐ)系，完善短缺藥品供應保障應急機制，便利藥品、醫(yī)療器械等商(shāng)品在發生自然災害、公(gōng)共衛生事件等突發情況下快速進入國(guó)内市場。實施食品用(yòng)藥食同源商(shāng)品進口通關便利化改革，支持企業進口食品用(yòng)藥食同源商(shāng)品。（省發展改革委、省工(gōng)業和信息化廳、省司法廳、省财政廳、省商(shāng)務(wù)廳、省衛生健康委、省市場監管局、省醫(yī)保局、省藥監局、雲南出入境邊防檢查總站、昆明海關按職責分(fēn)工(gōng)負責）

（四）推動實施同線(xiàn)同标同質(zhì)。為(wèi)企業升級改造提供檢驗檢測技(jì )術支撐，支持出口食品農産(chǎn)品企業發展同線(xiàn)同标同質(zhì)（以下簡稱“三同”）産(chǎn)品，推動“三同”産(chǎn)品适用(yòng)範圍擴大至一般消費品、工(gōng)業品領域。優化“三同”産(chǎn)品認定方式，鼓勵企業對其産(chǎn)品滿足“三同”要求作(zuò)出自我聲明或委托第三方機構進行認證，推動“三同”認證結果采信。支持企業利用(yòng)中(zhōng)國(guó)進出口商(shāng)品交易會、中(zhōng)國(guó)—南亞博覽會等國(guó)内重點展會，開展“三同”産(chǎn)品宣傳推廣活動。（省商(shāng)務(wù)廳、省市場監管局按職責分(fēn)工(gōng)負責）

二、促進内外貿市場渠道對接

（五）支持外貿企業融入國(guó)内大循環。積極申辦(bàn)“外貿優品中(zhōng)華行”系列活動，鼓勵外貿企業參與“彩雲購(gòu)物(wù)節”等系列促消費活動，在步行街(jiē)、大型商(shāng)貿綜合體(tǐ)等開展出口轉内銷活動。将高原特色農産(chǎn)品等外貿優品消費納入促消費活動體(tǐ)系。發揮滬滇合作(zuò)機制作(zuò)用(yòng)，助力我省出口轉内銷産(chǎn)品拓展東部沿海市場。鼓勵外貿企業與大型商(shāng)貿流通企業開展訂單直采合作(zuò)。支持外貿企業參加線(xiàn)上線(xiàn)下内銷展會，積極組織國(guó)内采購(gòu)商(shāng)采購(gòu)外貿産(chǎn)品。鼓勵外貿企業充分(fēn)利用(yòng)網上銷售、直播帶貨等新(xīn)業态新(xīn)模式開拓國(guó)内市場，幫助搭建線(xiàn)上展館，為(wèi)出口轉内銷産(chǎn)品入駐提供便利。（省發展改革委、省農業農村廳、省商(shāng)務(wù)廳、省市場監管局、省林草(cǎo)局、昆明海關按職責分(fēn)工(gōng)負責）

（六）支持内貿企業拓展國(guó)際市場。加強外貿新(xīn)業态新(xīn)模式及相關政策宣傳和業務(wù)培訓，支持内貿企業采用(yòng)跨境電(diàn)商(shāng)、市場采購(gòu)貿易等方式開拓國(guó)際市場。鼓勵内貿企業、農村電(diàn)商(shāng)服務(wù)企業拓展跨境電(diàn)商(shāng)業務(wù)，指導企業用(yòng)好跨境電(diàn)商(shāng)零售出口增值稅、消費稅免稅及所得稅核定征收等政策。優化市場采購(gòu)貿易綜合管理(lǐ)系統，聚焦特色優勢産(chǎn)品，吸納更多(duō)内貿企業開展市場采購(gòu)貿易。高質(zhì)量實施《區(qū)域全面經濟夥伴關系協定》（RCEP）等自由貿易協定，指導企業合理(lǐ)利用(yòng)國(guó)際貿易規則參與國(guó)際産(chǎn)業分(fēn)工(gōng)。（省商(shāng)務(wù)廳、省市場監管局、省林草(cǎo)局、昆明海關、省稅務(wù)局、中(zhōng)國(guó)人民(mín)銀行雲南省分(fēn)行按職責分(fēn)工(gōng)負責）

（七）發揮貿易促進平台作(zuò)用(yòng)。支持企業參加中(zhōng)國(guó)進出口商(shāng)品交易會、中(zhōng)國(guó)國(guó)際進口博覽會等展會，開展内外貿一體(tǐ)化推介活動。發揮好中(zhōng)國(guó)—南亞博覽會貿易促進作(zuò)用(yòng)，促進國(guó)内國(guó)際市場供采對接。有(yǒu)序推進雲南特色大宗商(shāng)品國(guó)際現貨交易市場建設，強化生産(chǎn)服務(wù)、物(wù)流集散、品牌培育等功能(néng)，促進重點商(shāng)品交易市場與國(guó)内外營銷網絡互聯互通。推動老撾萬象賽色塔綜合開發區(qū)、老撾磨丁經濟特區(qū)加快建設，鼓勵内外貿企業以境外經貿合作(zuò)區(qū)為(wèi)平台開展跨國(guó)經營。（省發展改革委、省農業農村廳、省商(shāng)務(wù)廳、省市場監管局、省林草(cǎo)局、昆明海關按職責分(fēn)工(gōng)負責）

三、優化内外貿一體(tǐ)化發展環境

（八）加強知識産(chǎn)權保護和服務(wù)。加大對外貿企業商(shāng)标權、專利權的保護力度，圍繞重點商(shāng)品、重點領域，組織開展打擊侵權假冒專項行動。推動昆明市知識産(chǎn)權保護中(zhōng)心、雲南知識産(chǎn)權維權援助中(zhōng)心和中(zhōng)國(guó)（雲南）自由貿易試驗區(qū)知識産(chǎn)權運營服務(wù)中(zhōng)心等建設，發揮國(guó)家級海外知識産(chǎn)權糾紛應對指導中(zhōng)心昆明分(fēn)中(zhōng)心作(zuò)用(yòng)，強化海外知識産(chǎn)權糾紛預警防範。開展跨境電(diàn)商(shāng)企業知識産(chǎn)權保護業務(wù)指導，落實電(diàn)商(shāng)平台對網絡經營者資格和商(shāng)品的審查責任，加大對網絡侵權行為(wèi)懲處力度。（省科(kē)技(jì )廳、省農業農村廳、省商(shāng)務(wù)廳、省市場監管局按職責分(fēn)工(gōng)負責）

（九）協同建設内外貿信用(yòng)體(tǐ)系。依托雲南省信用(yòng)信息共享平台，加快推進内外貿領域信用(yòng)信息歸集，幫助企業獲得更多(duō)信貸支持。鼓勵内外貿企業使用(yòng)信用(yòng)報告、保險、保理(lǐ)等信用(yòng)工(gōng)具(jù)，防範市場銷售風險。完善信用(yòng)分(fēn)類監管，加強重點領域嚴重失信信息公(gōng)示和聯合懲戒。持續深化重要産(chǎn)品追溯體(tǐ)系建設，搭建數字化追溯監管平台，推動信用(yòng)體(tǐ)系和追溯體(tǐ)系融合發展。（省發展改革委、省農業農村廳、省商(shāng)務(wù)廳、省市場監管局、省林草(cǎo)局、省金融管理(lǐ)局、省藥監局、昆明海關、省稅務(wù)局、中(zhōng)國(guó)人民(mín)銀行雲南省分(fēn)行、中(zhōng)國(guó)出口信用(yòng)保險公(gōng)司雲南分(fēn)公(gōng)司按職責分(fēn)工(gōng)負責）

（十）構建内外聯通物(wù)流網絡。加強與“一帶一路”共建國(guó)家和地區(qū)陸港運行規則标準銜接，提速中(zhōng)國(guó)·昆明國(guó)際陸港建設。探索集裝(zhuāng)箱外貿内支線(xiàn)進出口雙向運作(zuò)模式。以中(zhōng)老鐵路“瀾湄快線(xiàn)”等為(wèi)重點，支持企業依托中(zhōng)老、中(zhōng)越、中(zhōng)緬等國(guó)際綜合交通運輸通道開展内外貿商(shāng)品聯合運輸，提升國(guó)際鐵路網絡銜接、标準對接和運營便利化水平。加快建設國(guó)際郵件互換局（交換站）等跨境物(wù)流基礎設施。加快建設水富港中(zhōng)心作(zuò)業區(qū)和富甯港、右江百色庫區(qū)（雲南段）高等級航道，推動鐵水聯運提質(zhì)增效。（省發展改革委、省交通運輸廳、省商(shāng)務(wù)廳、省外辦(bàn)、中(zhōng)國(guó)鐵路昆明局集團有(yǒu)限公(gōng)司、昆明海關、省郵政管理(lǐ)局按職責分(fēn)工(gōng)負責）

（十一）推進專業人才隊伍建設。鼓勵高等院校加強快遞運營管理(lǐ)、市場營銷、電(diàn)子商(shāng)務(wù)等内外貿一體(tǐ)化相關專業建設，打造一批核心課程、優質(zhì)教材和實踐項目。支持職業院校與企業合作(zuò)，開展内外貿實務(wù)和技(jì )能(néng)培訓，探索建設線(xiàn)上線(xiàn)下融合、内外貿融合的人才交流對接平台。探索開展境外在滇人員職業技(jì )能(néng)等級認定，發布技(jì )能(néng)人員職業資格單向認可(kě)清單。（省教育廳、省人力資源社會保障廳、省商(shāng)務(wù)廳按職責分(fēn)工(gōng)負責）

四、加快重點領域内外貿融合發展

（十二）加大改革創新(xīn)力度。積極申報國(guó)家内外貿一體(tǐ)化試點。依托外貿轉型升級基地、跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)綜合試驗區(qū)，培育建設一批内外貿一體(tǐ)化改革試點産(chǎn)業基地。發揮中(zhōng)國(guó)（雲南）自由貿易試驗區(qū)深化改革“試驗田”作(zuò)用(yòng)，在與促進内外貿一體(tǐ)化相關的監管體(tǐ)制、質(zhì)量标準、認證認可(kě)銜接等方面先行先試。依托經濟技(jì )術開發區(qū)、綜合保稅區(qū)等開放平台，促進内外貿體(tǐ)制機制對接和一體(tǐ)化發展。（省發展改革委、省工(gōng)業和信息化廳、省商(shāng)務(wù)廳、省市場監管局、昆明海關、省稅務(wù)局按職責分(fēn)工(gōng)負責）

（十三）培育内外貿一體(tǐ)化經營主體(tǐ)。實施内外貿一體(tǐ)化企業領跑者行動。扶持培育年銷售額大、内外貿業務(wù)并重、處于供應鏈核心的供應鏈創新(xīn)與應用(yòng)試點企業，支持搭建數字化平台，為(wèi)上下遊企業提供貿易、物(wù)流、金融等“一站式”服務(wù)。積極申報農業國(guó)際貿易高質(zhì)量發展基地，培育高原特色現代農業重點産(chǎn)業鏈“鏈主”企業，帶動産(chǎn)業鏈上下遊企業協同開拓國(guó)内國(guó)際市場。支持港澳台企業拓展雲南市場。建立外貿企業圓桌會議制度，在項目對接、貿易摩擦應對等方面提供多(duō)樣化服務(wù)，對受到國(guó)外不合理(lǐ)貿易限制措施影響的企業加大幫扶纾困力度。（省發展改革委、省農業農村廳、省商(shāng)務(wù)廳、省外辦(bàn)、省林草(cǎo)局、省金融管理(lǐ)局、省投資促進局、貿促會雲南省分(fēn)會、昆明海關、中(zhōng)國(guó)人民(mín)銀行雲南省分(fēn)行按職責分(fēn)工(gōng)負責）

（十四）加強内外貿融合發展産(chǎn)業支撐。聚焦矽光伏、新(xīn)能(néng)源電(diàn)池、生物(wù)醫(yī)藥等重點領域，培育一批具(jù)有(yǒu)國(guó)際競争力、内外貿融合發展的産(chǎn)業集群。建成一批産(chǎn)業集聚、主體(tǐ)多(duō)元、服務(wù)專業的跨境電(diàn)商(shāng)園區(qū)，推進“跨境電(diàn)商(shāng)+産(chǎn)業帶”模式發展，帶動更多(duō)傳統産(chǎn)業組團出海。吸引東部沿海等地區(qū)産(chǎn)業向雲南轉移，打造國(guó)家級承接國(guó)内外産(chǎn)業轉移示範基地。在電(diàn)子終端産(chǎn)品、機械裝(zhuāng)備、紡織、醫(yī)藥等特色領域，布局跨境産(chǎn)業鏈合作(zuò)。（省發展改革委、省工(gōng)業和信息化廳、省财政廳、省商(shāng)務(wù)廳、省投資促進局、昆明海關按職責分(fēn)工(gōng)負責）

（十五）進一步發揮品牌引領作(zuò)用(yòng)。加強商(shāng)标品牌指導站建設，深入推進“千企百城”商(shāng)标品牌價值提升行動。持續打造“綠色雲品”品牌矩陣，鼓勵發展反向定制（C2M）。積極向海外推介雲南特色品牌和地理(lǐ)标志(zhì)産(chǎn)品，推動更多(duō)雲南地理(lǐ)标志(zhì)進入國(guó)際地理(lǐ)标志(zhì)互認互保清單。鼓勵外貿代工(gōng)企業與國(guó)内品牌商(shāng)合作(zuò)，支持企業從貼牌生産(chǎn)向自有(yǒu)品牌轉化，探索在高原特色農産(chǎn)品、紡織服裝(zhuāng)等領域培育特色品牌廠商(shāng)折扣店(diàn)。支持内貿企業開展國(guó)際商(shāng)标注冊和境外專利申請，綜合運用(yòng)跨境電(diàn)商(shāng)、外貿綜合服務(wù)等平台推廣我省自主品牌。加強高原特色農産(chǎn)品、滇菜等領域國(guó)際品牌建設，鼓勵“雲南老字号”企業積極開拓國(guó)際市場。培育知識産(chǎn)權優勢示範企業，支持企業發揮專利、商(shāng)标等多(duō)種類型知識産(chǎn)權組合效應。（省發展改革委、省工(gōng)業和信息化廳、省農業農村廳、省商(shāng)務(wù)廳、省市場監管局按職責分(fēn)工(gōng)負責）

五、加大财政金融支持力度

（十六）加大财政支持力度。在符合世貿組織規則及财政資金管理(lǐ)使用(yòng)規定前提下，用(yòng)好用(yòng)足外經貿發展專項資金等現有(yǒu)中(zhōng)央和地方财政資金，在經營主體(tǐ)培育、品牌建設、“三同”産(chǎn)品宣傳推廣等領域制定資金支持政策。在不新(xīn)增政府隐性債務(wù)和符合防範化解地方債務(wù)風險工(gōng)作(zuò)要求的前提下，鼓勵符合發行條件的國(guó)家物(wù)流樞紐等物(wù)流基礎設施建設項目争取新(xīn)增專項債券，暢通内外貿商(shāng)品集散運輸。（省發展改革委、省财政廳、省商(shāng)務(wù)廳、昆明海關按職責分(fēn)工(gōng)負責）

（十七）更好發揮信用(yòng)保險作(zuò)用(yòng)。擴大出口信用(yòng)保險和國(guó)内貿易信用(yòng)保險覆蓋面，加強出口信用(yòng)保險和國(guó)内貿易信用(yòng)保險協同。按照市場化原則加大内外貿一體(tǐ)化信用(yòng)保險綜合性支持力度，優化承保和理(lǐ)賠條件。支持出口信用(yòng)保險機構為(wèi)内外貿一體(tǐ)化企業開發專屬特色保險産(chǎn)品。擴大政策性出口信用(yòng)保險承保規模，探索通過共保、再保等形式，提升國(guó)内貿易信用(yòng)保險承保能(néng)力。推動以市場化方式支持内外貿一體(tǐ)化企業投保國(guó)内貿易信用(yòng)保險。（省商(shāng)務(wù)廳、金融監管總局雲南監管局、中(zhōng)國(guó)出口信用(yòng)保險公(gōng)司雲南分(fēn)公(gōng)司按職責分(fēn)工(gōng)負責）

（十八）加強金融服務(wù)保障。組織内外貿企業注冊雲南省中(zhōng)小(xiǎo)企業融資綜合信用(yòng)服務(wù)平台，發布融資需求。在依法合規前提下，鼓勵金融機構依托應收賬款、存貨、倉單、訂單、保單等提供金融産(chǎn)品和服務(wù)，規範發展供應鏈金融。開展跨境融資便利化試點，支持符合條件的内外貿一體(tǐ)化企業在額度内自主借用(yòng)外債。支持符合條件的支付機構和銀行進行名(míng)錄登記，為(wèi)跨境電(diàn)商(shāng)等新(xīn)業态提供外彙電(diàn)子支付服務(wù)。（省發展改革委、省商(shāng)務(wù)廳、省金融管理(lǐ)局、中(zhōng)國(guó)人民(mín)銀行雲南省分(fēn)行、金融監管總局雲南監管局按職責分(fēn)工(gōng)負責）

各地各部門要以習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，全面貫徹黨的二十大精(jīng)神，充分(fēn)認識促進内外貿一體(tǐ)化發展的重要性，加強組織領導，積極推動落實，争取早日取得實質(zhì)性突破。省商(shāng)務(wù)廳要會同有(yǒu)關部門和單位密切跟蹤分(fēn)析形勢變化，充分(fēn)發揮有(yǒu)關工(gōng)作(zuò)協調機制作(zuò)用(yòng)，加強協同配合和督促指導，确保各項政策措施落實到位。